從企業(yè)、群眾視角“一件事”出發(fā)，今年以來，平城區(qū)行政審批服務(wù)管理局積極探索審前預(yù)審服務(wù)和審后延伸服務(wù)之間的無縫銜接，創(chuàng)新性地在辦事企業(yè)和群眾證（照）辦理前后的“迷茫期”上做文章，將“證照服務(wù)”落“細(xì)”、落“小”、落“實(shí)”，高效的審批質(zhì)效讓企業(yè)和群眾分外暖心。
力做“智能證照的貼心管家”
“全程網(wǎng)辦”壓時(shí)限。該局推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦平臺(tái)功能，企業(yè)登記注冊(cè)、發(fā)票申領(lǐng)等環(huán)節(jié)在通過全程網(wǎng)辦平臺(tái)申請(qǐng)辦理的同時(shí)，注銷登記也全面開通全程網(wǎng)辦通道，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，全程網(wǎng)辦半日辦結(jié)率達(dá)99%；全面落實(shí)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記流程，簡(jiǎn)易注銷登記的公示時(shí)間由45天壓縮為20天，市場(chǎng)主體“新陳代謝”和“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”全面提速。
“以核代證”免提交。企業(yè)、群眾辦事實(shí)現(xiàn)材料“免提交”，80項(xiàng)高頻事項(xiàng)納入改革范圍，其中首批51項(xiàng)，第二批29項(xiàng)，涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)事務(wù)、衛(wèi)生健康、涉農(nóng)交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等常用證照。自“以核代證”改革實(shí)施以來，已累計(jì)辦理相關(guān)事項(xiàng)7197件。
“臨期提醒”定“鬧鐘”。主動(dòng)服務(wù)，制定《“證照臨期”提醒服務(wù)制度》，對(duì)照許可證照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，梳理出需換證、延續(xù)的證照目錄，包括取水許可證、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證等16類證照，在延期、更換證照到期前通過政府網(wǎng)站公示、電話短信提醒等方式進(jìn)行臨期提醒，累計(jì)提供“鬧鐘服務(wù)”667個(gè)，最大化避免了群眾證照過期帶來的麻煩。
誓做“行業(yè)領(lǐng)域的萬能行家”
“高效辦成一件事”。把集成化審批作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，截至目前，通過山西政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上受理12類事項(xiàng)共4865件。特別是“新生兒出生一件事”，將出生醫(yī)學(xué)證明出具、預(yù)防接種證辦理等5件事整合為統(tǒng)一閉環(huán)流程，服務(wù)效能極大提升。如新生兒出生證件辦理不用再填寫表格，遞交材料從10份遞減到3份，辦理時(shí)限從20個(gè)工作日縮減至4個(gè)工作日。
服務(wù)項(xiàng)目“一條龍”。持續(xù)健全完善建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理“一條龍”服務(wù)機(jī)制，用好“全代辦”項(xiàng)目推進(jìn)工作制度，對(duì)省、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提前介入、積極協(xié)調(diào)，以“容缺受理”“幫辦代辦”“聯(lián)席會(huì)議”“現(xiàn)場(chǎng)審批”等強(qiáng)有力措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)辦理“事串著事，證聯(lián)著證”，有力推動(dòng)了既下山酒店、城隍廟、瑞豐樓等文旅項(xiàng)目落地。
證照辦理“全周期”。為了讓企業(yè)和群眾更加直觀地了解和把握辦事指南的內(nèi)容，一次性準(zhǔn)備好所需材料，該局創(chuàng)新性地將文字材料以視頻指導(dǎo)的形式廣泛宣傳。組建幫辦代辦隊(duì)伍，對(duì)事項(xiàng)辦理過程中有困難的企業(yè)和群眾提供“手把手”的幫辦導(dǎo)辦。充分發(fā)揮綜合窗口的增值化作用，開啟政務(wù)服務(wù)“一線牽”模式，先照后證為辦事群眾理清“照后事項(xiàng)”，為辦事群眾提供全生命周期的咨詢、幫辦、陪跑等“企呼我應(yīng)”兜底服務(wù)。
甘做“企業(yè)群眾的排憂娘家”
夯實(shí)“站在辦事群眾立場(chǎng)考慮問題”這一基礎(chǔ)。以不能說“我不知道”，必須“熟悉業(yè)務(wù)，宣傳政策”；不能說“不歸我管”，必須“主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)服務(wù)”等“五不能五必須”為準(zhǔn)則，堅(jiān)持遇事多問一句、多想一步、多送一程，采取上門服務(wù)、事前輔導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等多種手段，推行“告知承諾+容缺辦理+限時(shí)辦結(jié)”等服務(wù)方式，做到一件事一次辦，更好地滿足群眾“家門口”“一站式”需求。
抓住“站在辦事群眾視角發(fā)現(xiàn)問題”這一關(guān)鍵。建立營(yíng)商環(huán)境“啄木鳥”工作機(jī)制，設(shè)立“辦不成事”反映窗口，組織開展“人大代表觀察點(diǎn)”活動(dòng)，聘請(qǐng)10名營(yíng)商環(huán)境觀察員、政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官“找茬挑刺”；扎實(shí)開展“我陪群眾走流程”活動(dòng)，以辦事群眾視角感受政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務(wù)“優(yōu)不優(yōu)”、體驗(yàn)“好不好”，補(bǔ)強(qiáng)短板，讓群眾體會(huì)到有速度、有溫度的服務(wù)。
瞄定“站在辦事群眾角度解決問題”這一重點(diǎn)。結(jié)合“證照聯(lián)辦”清單內(nèi)容，以“一件事”服務(wù)思維梳理形成“增值服務(wù)”全系思維導(dǎo)圖，如在辦理車用氣瓶使用登記證時(shí)，通過詢問稅費(fèi)、資格證是否辦理等，在送上“服務(wù)清單”的同時(shí)，根據(jù)需要講解、對(duì)接、引導(dǎo)、幫辦，確保辦事群眾實(shí)現(xiàn)“人車合一”平安出行；在工程建設(shè)審批領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事項(xiàng)合并，一次辦結(jié)，制定《建設(shè)工程開工“一件事”方案》等，實(shí)現(xiàn)辦事“最多跑一次”。
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